完成节能减排约束性指标，还面临着许多困难和挑战。为此建议：
一、优化经济结构，培育新的经济增长点。建立淘汰落后产能公告制度，进一步制定促进循环经济发展的政策；
二、完善财税政策，稳步推进能源资源价格改革。尽快制定资源税、环境税改革方案，加快研究制定新能源和可再生能源价格体系；
三、健全管理体制，强化节能减排的监管力度，把节能减排目标纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考评和企业负责人业绩考核的重要内容；
四、制定和完善法律法规体系，提高法律保障；
五、应着力提高统计数据的公信力。