提案核心
以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。
—九三学社中央《关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案》
由九三学社中央提交的《关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案》被列为今年全国政协会议第一号提案，此举折射出国家已经将低碳发展问题提升到国家战略层面。在日前举行的全国政协分组讨论会上，“低碳”成为委员们热议的焦点问题。九三学社中央还专门请低碳领域的专家委员回答媒体关心的低碳话题。对于广东积极争取成为国家低碳经济试点区域，转变经济发展方式的做法，全国政协委员给予高度评价。
九三学社联合七部委到广东调研
“第一号提案”中指出，气候变化已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一，“以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。”
九三学社中央副主席赖明3月4日介绍了提案产生的幕后故事。去年九三学社联合国家七个部委到广东调研，九三学社中央主席韩启德给胡锦涛主席和温家宝总理提交低碳经济方面的报告引起高度重视，并得到批复。
低碳发展要不要搞、怎么搞，曾经在各级政府层面的认识并不统一，特别是广东属于制造业大省，经济比重又非常大，有不少人担心发展低碳经济容易制约经济发展速度。
“去年的这次调研对碳排放和能源问题进行了一个初步的摸底。大家取得了一个共识并形成调研报告，列入国家战略考虑。”3月4日，九三学社广东省主委、广东省卫生厅厅长姚志彬指出，广东省委书记汪洋十分重视低碳问题，还专门批示省发改委抓这个事，他还亲自争取将广东列入低碳经济试点区域。
“广东调整产业发展方式的方向是好的，近年广东在利用核能等绿色能源方面发展很快。”全国政协委员、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光也对广东的做法给予肯定。
以煤炭为主的能源结构需废物利用
赖明指出，“低碳经济说到核心，第一是提高能效，第二是转变经济结构，把依靠化石能源的经济结构转变为依靠绿色能源。”九三学社中央的提案中建议，我国在制定“十二五”规划的同时，考虑更长远的发展规划，以发展新能源、节能环保、绿色建筑、新能源汽车等低碳产业为抓手，加快推进产业结构调整，加快经济发展方式转变。
值得注意的是，我国能源结构以煤炭为主的现实成为摆在低碳发展面前的一道难题。“我们能源中煤炭所占比例超过七成，西方国家主要以石油和天燃气为能源，烧煤肯定要产生大量二氧化碳，而天燃气和石油产生的是碳氢化合物，形成的是大量的水。”九三学社湖北省主委、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光认为，破解这道难题关健要把二氧化碳变费为宝。
郑楚光现在领导的科研项目就是二氧化碳的捕集和再次利用。其实二氧化碳也是一种资源，不仅汽水、人工降雨用得到，郑楚光的科研项目还实现了利用二氧化碳提高石油的采收率。“用气把油挤出来，而二氧化碳就封存在岩石空间中，我们的项目已经封存了8万吨的二氧化碳。” [page]
建议对化石能源课以重税
九三学社中央副主席赖明指出，我们国家在建筑和交通领域能耗最大，第一是建筑，建筑的使用能耗占全社会终端能耗的28%，如果加上建材的生产和运输，能耗高达44%。十一五期间，我国在推动绿色建筑方面投入的财政专项补贴高达200多亿元。他担心今后如果没有补贴开发商就不做了。
第一号提案因此建议，借鉴瑞典的经验，通过对化石能源课以重税，引导企业主动降低能耗和寻找低成本的新能源。“瑞典是约束的办法，收钱的办法；中国是给钱的方法，激励的方法，收钱的办法避免政府陷入补贴什么节能技术、补贴什么新能源、补多少、如何防止权力寻租等困境。”赖明指出。
第一号提案还建议将国家能源局升格成立能源部。目前国家能源委员会属于协调机构，如果将能源局升格为能源部，就可以拥有立法权，运用法律的手段推动低碳发展。
要警惕城市的超负荷开发
全国政协委员、国务院参事刘秀晨同日指出，大气中二氧化碳浓度的升高带来的气候变化是不争的事实。工业文明300年的时间对地球资源的消耗大约是60%，地球表面二氧化碳的浓度增加了5倍。
“不仅要发展低碳经济，还要倡导低碳城市的发展模式。”刘秀晨强调，要警惕城市的超负荷，超强度开发，推广建筑节能减排，自律我们的交通出行，改进玻璃幕墙和城市照明等。让每个人从自己做起，形成低碳的文化观和生活方式。
“还有一个很重要的手段是加强和改善城市绿化。”刘秀晨强调，只有植物吸收二氧化碳才是主动的治理方式。而我国的森林资源并不是很多，改革初期占到12%，现在才20%，要推进林业建设。
赖明认为低碳发展需要做好长期的心理准备，“我们国家单位G D P碳排放比日本高9到10倍，比欧美国家高4到5倍，即使到2020年，我们的单位G D P碳排放承诺比2005年减少40%—50%，但我们与发达国家仍有很大差距。”而刘秀晨则认为，目前我们国家的城市还没有完全定型，结合城市化发展，低碳发展还有很大的回旋余地。
名词解释
低碳
英文为low carbon。意指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。
低碳概念十分广泛，包括新能源、节能环保、智能电网、电动汽车(电池)等，其中新能源又包含太阳能、风能、水电、核能、新能源电池等。
链接
2020年单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%
在哥本哈根会议之后，低碳经济已经成为经济中的热点话题。我国承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放，将比2005年下降40%-45%。为达到这一承诺，未来多项利好低碳经济的措施将有望陆续出台。国家发改委前期也表示，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。 记者 王卫国 龙金光 [page]