国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝发表演讲 中国网 杨佳摄
7月3日上午，中国2010年上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛开幕式在江苏南京紫金山庄紫金厅举行。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声；全国政协副主席厉无畏；国家环保部部长周生贤；中共江苏省委书记、江苏省人大常委会主任梁保华；国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝； 江苏省省长罗志军； 江苏省政协主席张连珍； 国家气象局局长郑国光；中共上海市委常委、市委秘书长丁薛祥； 南京市市长季建业； 联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳；联合国前副秘书长、环境规划署首任执行主任莫里斯·斯特朗；政府间气候变化专门委员会主席、印度能源和资源研究所所长拉金德拉·帕乔里出席了开幕式。
出席本次论坛的还有，国际环境组织代表，环境专家学者，世博园区参展总代表，城市最佳实践区环保企业代表，国内各省（区）市环境负责人共约600多人。本次论坛以“环境变化与城市责任”为主题，设置了一个全体大会和六个分论坛，围绕环境保护、低碳发展、绿色创新等热点领域和焦点话题进行研讨，分享应对气候变化，实现可持续发展的经验，加强政府、企业、公民的环境责任意识，增进共识，加强合作，共同应对环境变化的挑战。
南京市委书记朱善璐主持今天的开幕仪式。
随后，论坛举行了全体大会，由央视主持人敬一丹主持。
国家发展与改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝发表了演讲：
女士们，先生们：今天，我们在南京召开上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛，作为主办方之一，我谨代表国家能源局对论坛的召开表示诚挚的祝贺！
城市是人类社会发展到一定阶段的产物。现在，城市已经集中了全球50%以上的人口，城市提供完善的基础设施，发达的交通，集中居住的条件，以及优质的电力、燃气等能源供应，城市为人类提供了更高的生活质量。但我们也应看到，城市人口集中，交通、建筑、采暖、照明以及居民日常生活消费大量的能源，同时工业生产也大多集中在城市地区，城市能源消费已经超过全球能源消费的70%。城市是温室气体排放最集中的地方，城市的空气质量普遍较差，由此引起的健康疾病问题也越来越严重。因此，城市在给人们提供美好生活的同时，也应对环境变化负有重要责任。发展低碳能源、建设低碳城市，已成为城市领导者面临的共同课题。
改革开放以来，中国城市化进程不断加快。目前，我国城镇人口已达到6.2亿，占全国人口的47%，比1978年上升了29个百分点。城市发展给中国人民的生活带来翻天覆地的变化。中国现正处在城市化加速发展的时期，能源消费迅速增长，我国在短短十几年内已成为世界第二大能源消费国。北京、上海等城市空气质量下降，晴朗天气少，看不到明亮的星星，已成为人们关注的热门话题。重视城市和环境的协调发展，已引起中国政府的高度重视，在建设低碳城市、减少环境污染方面，开展了大量卓有成效的工作。
一是重视能源结构调整，大力发展低碳能源。近年来，中国水电、核电、风电和太阳能利用取得长足发展。2009年水电装机达到1.97亿千瓦，居世界第一。风电装机连续4年翻倍增长，超过2200万千瓦，跃居世界第三；预计今年将突破3000万千瓦，将位居世界第二。我们在上海东海大桥建成了亚洲第一座100兆瓦海上风电场，安装运行了34台3兆瓦风电机组。核电投运机组11台、装机容量910万千瓦，占整个电力装机比重1%，比例并不高，但在建23台、2540万千瓦，占世界在建57台机组的40%，在建规模居世界第一。太阳能热水器总集热面积达到1.45亿平方米，沼气年产量约130亿立方米，均居于世界前列。非化石能源累计利用规模达到2.4亿吨标准煤,占一次能源消费总量的7.8%。我们已经向国际社会承诺，到2020年非化石能源比重达到15%左右。全国人大已批准颁布了《可再生能源法》，国家能源局已草拟了新能源发展规划。我们还将加大工作力度，发展低碳能源，采取更多的行动，坚定地履行这一承诺。
二是积极建设低碳示范城市。这届世博会，上海市为建设低碳城市作了最好的展示。上海南市电厂改建为城市未来馆，世博中心、世博轴采用江水源和地源热泵技术降温，数千辆新能源汽车为世博园区提供交通服务，这些都是低碳理念的直接诠释。我们在新疆吐鲁番批准建设国家新能源示范城，充分利用那里丰富的太阳能资源，实现新能源开发利用与城市建设的和谐共进。不久前，在日本福井召开的APEC第九届能源部长会议上，通过了中国和日本共同倡议的低碳示范城镇项目，确定中国天津于家堡金融区作为首例低碳示范城镇，我们有信心以此为契机，在亚太地区建设一个高水平的低碳城市典范。当前，中国从南到北，从沿海到内陆，许多城市都提出了新能源城市、低碳城市的规划和方案，国家能源局将予以积极支持。[page]
三是在大城市原则上不再布局新的纯燃煤电站。去年11月，上海洋山港LNG接收站建成投运，开始为上海市民提供清洁的天然气能源，并配套建设上海临港燃气电厂，总装机容量160万千瓦。北京市大力推进燃煤电站改造和搬迁，我已建议拆除或搬迁位于北京市区的四座燃煤电厂，即拆除位于CBD中心区的国华东郊热电厂，异地建设燃气热电厂；拆除天宁寺热电厂；大唐高井和京能石景山电厂实行煤改气或异地建设燃气热电厂，这些项目的完成将使北京市的空气质量进一步改善，已得到了北京市政府和相关企业的响应，即将实施。在大中城市发展分布式燃气能源项目，如北京火车南站和广州大学城热电冷联供项目就是很好的示范。另外，重庆等城市也已经开始推广火电厂“煤改气”工程。
四是在北方寒冷地区建设集中供热机组，大量取代燃煤锅炉。中国在用燃煤工业锅炉近50万台，每年排放大量烟尘。国家能源局积极支持北方大中城市建设集中供热的热电机组，鼓励工业园区建设背压式供热机组，优先安排以“上大压小”方式建设的热电项目。2009年全国热电机组装机已达到1亿千瓦，2010年上半年又核准热电联产机组360万千瓦。热电机组的建设替代关闭了大量燃煤中小锅炉，仅沈阳市就拆除了5000根烟囱。
五是燃煤电厂安装脱硫设施，控制二氧化硫排放。近年来，中国新建的燃煤电厂全部配套加装脱硫装置，同时加大既有电厂的脱硫改造力度。2009年全国火电厂烟气脱硫机组投运容量达到4.6亿千瓦，占全部火电机组的比例从2000年的不到2%提高到现在的71%。2005-2009年全国电力装机容量增长70%，而同期全国二氧化硫排放量下降了13.14%，火电厂烟气脱硫为此做出了很大贡献。
六是大力实施节能和提高能效。改革开放30多年来，中国单位GDP能耗年均下降4%。在能源工业领域，我们坚决淘汰能耗高、污染重的小火电机组，从2006年到2009底，已累计关停小火电机组6006万千瓦，相当于英国全国的电力装机容量。今年还将继续关停1000万千瓦。这些关停的小机组用大机组替代发电，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨。
当前，建设低碳城市，应对环境污染和气候变化已是世界各国的共识，很多城市已开始行动。上海世博园“城市最佳实践区”充分展示了低碳城市的未来。葡萄牙馆极具特色的软木外墙，英国伦敦的零碳馆，瑞典马尔默的绿色屋顶，加拿大温哥华的环保木屋，日本大阪的樱花隧道，德国佛莱堡的向阳屋等，都展现了绿色和低碳的理念。
女士们，先生们，建设低碳城市，应对环境变化，需要城市领导者和居民的共同努力，坚持科学发展，促进城市和环境和谐。借此机会，我提几点建议。
第一，大力发展低碳能源。城市应根据自身的资源禀赋和经济发展需要，不断提高清洁能源在能源消费总量中的比重。大力发展天然气、水电和核电等绿色支柱能源，积极发展风能、太阳能、生物质能等非水可再生能源，推进传统化石能源的高效清洁利用，不断优化能源结构，实现能源低碳化发展。在大城市不应再建设燃煤发电厂，上海、南京等缺煤城市更应作出表率。但现在我们有些城市还在热衷于在本地建设燃煤发电机组，去年我国煤炭生产量已达28亿吨，进口超过1亿吨，煤炭占一次能源消费的比重仍面临上升的压力。
第二，促进城市低碳发展。在城市规划和建设中贯彻低碳理念，着力推进交通、建筑和照明节能。推广太阳能光热一体化建筑。鼓励使用新能源汽车，优先发展公共交通和轨道交通。加强城市智能电网和分布式能源建设。推动能源技术进步，提高城市能源利用效率。
第三，倡导低碳的消费方式和生活方式。作为能源消费的主体，每一个城市居民都应该积极行动起来，倡导绿色的出行方式，采用低碳的居住方式，使用高能效的家用电器，积极树立节能是最清洁能源的意识。
第四，开展国际交流与合作。当前，很多国家都在积极发展低碳能源，开展低碳城市建设，有很多值得相互借鉴和学习的地方，也提供了广阔的市场，我们应该加强交流，推动务实合作。中国与美国建立了可再生能源伙伴关系，共同投资成立了清洁能源研究中心，签署了多项合作协议。美国的骆家辉商务部长带领30家新能源企业到中国洽谈合作。中国和日本刚刚签署低碳示范城镇建设项目。丹麦的维斯塔司、西班牙的嘎米萨公司在中国投资风电设备制造企业。我们将与有关国家分享经验，为推动能源和城市的低碳发展贡献自己的力量。
女士们、先生们，上海世博会正在向世人演绎着“城市，让生活更美好！”这一灿烂主题，“绿色”、“低碳”无疑是这一主题的体现。让我们携起手来，共同建设低碳城市，共同为创造更加美好的城市生活而不懈努力！
谢谢大家！[page]