以金融服务业为支柱产业的英国经济在过去两年中遭受沉重打击。就像互联网技术曾经让美国经济受益良多,英国目前希望绿色经济能成为英国经济走出泥潭、恢复发展的强大助推力。
从首相布朗到多位内阁高官,半年来在不同场合都反复描绘过英国绿色经济的宏伟蓝图,特别是将于年底在哥本哈根举行的世界气候变化大会日益临近的时候,他们目前更是言必称“绿色”。他们认为基于低碳排放技术的绿色经济让英国再次看到了获得新发展的希望。
全方位发展绿色经济
绿色经济是一个庞大的范畴,其内容涉及社会各个层面。但就英国来说,他们主要在四个方面下工夫,全方位打造绿色经济。
首先是大力发展绿色能源。按英国政府的计划,到2020年可再生能源在能源供应中要占15%的份额,其中40%的电力来自绿色能源领域,这既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”,更重要的是发展风电等绿色能源。到时英国温室气体排放要降低20%,石油需求降低7%。
其次是推广新的节能生活方式。“更多绿色”和“减少碳足迹”的倡议目前在英国已经深入人心。在住房方面,英国政府拨款32亿英镑(1英镑约合1.6340美元)用于住房的节能改造,对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿,预计将有700万家庭因此受益。在交通方面,新生产汽车的二氧化碳排放标准也要在2007年基础上平均降低40%。
再次是支持“绿色制造业”,研发新的绿色技术。政府从政策和资金方面向低碳产业倾斜,确保英国在碳捕获、清洁煤新技术领域处于世界领先地位。英国的电动汽车、氢电池、社区低碳企业等项目都在紧锣密鼓地研究和开发之中。通过推广绿色技术打造“绿色社会”已经成了英国各界的共识。
英国能源和气候变化大臣埃德·米利班德说,发展高效的绿色技术并进行全球推广是应对气候变化的关键,英国会与发展中国家分享绿色技术。英国还提议发达国家应该给发展中国家更多技术和财政上的支持。
多处受益,绿色牵动未来
英国以政府投资为主导,大力促进商用技术的研发推广,已经在碳捕获等领域占领了绿色产业的技术制高点。在强大技术力量的支持下,英国的绿色战略可有效促使深陷衰退的经济尽快复苏。目前绿色经济产业是英国衰退期几个为数不多的经济增长领域,预计从现在开始至2015年每年的增长率将超过4%。绿色行业将创造40万个工作岗位,而且这一数字还将不断上升,到2020年,将有120万人从事绿色工作岗位。此外,从长远来看绿色经济还能提升未来英国国家和企业的核心竞争力。 [page]
此外,英国目前打出“绿色牌”不仅有经济考量,还期望在环境乃至政治方面获益。从生态环境上看,英国的地理属性决定了它比很多国家更迫切地需要转向绿色经济。作为一个岛国,英国生态系统比起大陆国家要相对脆弱,受气候变化带来的海平面上升等问题影响较大,因此有积极应对气候变化的内在动力。
在政治方面,从1997年12月通过的旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》开始,经过10多年的发展,气候变化已经成为世界政治中的一个重要话题。随着哥本哈根世界气候变化大会的临近,英国更是大力争夺在这方面的话语权。因此发展绿色经济,也是在争夺“绿色政治”的发言权。[page]