先要打开市场，再发现问题解决问题
《21世纪》：除了特许权招标的项目之外，3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合推出了“太阳能屋顶计划”，对太阳能光电建筑应用项目装机容量大于50千瓦的光伏发电系统，原则上均以20元/瓦的资金补助予以扶持。其后，又开始制定“金太阳”计划。这些补贴计划，与特许权招标的关系是什么？
孟宪淦：都是国家推动国内光伏市场发展的一种手段。特许权招标偏重的是地面光伏电站，“太阳能屋顶”计划则更多地关注太阳能屋顶建筑。在目前光伏产业发展的综合性政策没有出台之前，我们可以采用“一事一议”的方式，采取各种各样的手段，其目的都是推动光伏市场的发展。
《21世纪》：从特许权招标项目，到各种财政补贴，再到《新能源发展规划》中光伏产业的发展目标翻番，国家大力发展光伏产业的意图已经非常明显，但是这样的短期内大发展，是否会造成产业的急功近利，消化不良？
孟宪淦：这些都有可能。在大力发展的推动下，肯定也会有企业放弃对于技术的研发，忙于牺牲质量扩大产能，这些问题应该都会看到。但是现在这些问题还没有暴露出来。为什么呢？因为我们连起步的阶段都没有完成。
以我的观点，在我们目前的阶段，光伏产业刚刚起步，有政策上的支持肯定是很好的。按照以往风电等领域的惯例，一开始也肯定会出现千军万马一哄而上的情况。但是这都是一个必经的过程，没有这个过程，就不能发现问题，更没法想办法解决问题。
从中央政府到地方政府再到行业内，现在最主要的问题都是缺乏经验，因此应该先把光伏的市场打开，让行业发展起来，再来发现问题，解决问题。
以硅材料的技术进步为例，过去我们的硅材料90％以上都是依靠进口。过去国际上最大的几家硅材料制造企业联合起来，不向中国企业转让技术，也不在中国设厂。而随着光伏市场的扩大，国内硅材料技术也有了很大的发展，很多技术在过去的两三年内都逐步地掌握了。如果没有一定的规模，仅凭一两家企业折腾，怎么能掌握技术，降低成本呢？
《21世纪》：在这个过程中，有什么办法可以尽量地减小发展中会付出的代价？
孟宪淦：还是有的，根据以往风电的经验，政府应该加强指导，避免过多的重复，让每一个政策都落到实处。
比如说，现在主管可再生能源政策的部门就非常之多。除了发改委、能源局之外，财政部、科技部、建设部也在出台相应的扶持、补贴政策。但是由于主管机构不同，很多政策出现了交叉或者不能落实的情况。企业在享受这些政策的时候，门槛也很高。所以关键是政府的引导。
《21世纪》：在政府的引导方面，有其它领域或者是其它国家的比较成功的经验可以借鉴吗？
孟宪淦：国外企业的成功在于他的市场已经很成熟了，而我们的市场还在起步阶段，所以往往会出现不理智的情况。这都是无法避免的，只有在发展中才能解决的问题。 王晓明