如何才能在当前的形势下,紧扣人民群众反映的热点难点问题,稳步推进环保工作?江苏省常州市环保局利用政策惠民、实事利民和服务为民的“三民”活动,将环保工作与民生问题紧密联系起来,走出了一条惠民、利民的新型环保之路。
政策惠民完善绿色审批
在政策惠民方面,常州市环保局完善重点项目环评审批绿色通道管理制度,每周召开一次集中审查会议,对建设项目环评审批情况进行协商。而对重大项目则开辟绿色通道,随时召开审查会议及时批复符合条件的建设项目。
开展企业颜色修复管理。依据《常州市企业环境信用动态管理办法》,对50余家提出等级修复申请的“黄色”企业进行了现场督察、服务指导,将其中制度措施落实速度快、整改效果明显、符合等级调整的16家企业的环境信用等级调整为“蓝色”。
全面推行环保代表制。在2008年开始推行这项制度并取得良好成效的基础上,常州市今年对常州制药厂有限公司等6家企业派驻环保代表,目前已有4家企业对存在的问题实施整改,其余两家企业的专家核查正在进行中。
实施环保联络员提前介入制度。环保工作联络员采取提前介入的方式,主动为建设项目做好服务:在建设项目咨询和环评编制阶段,及时提醒环评文件编制的缺陷和不足;在环评审批阶段,帮助企业尽快获得批复。
实事利民提升环境质量
在实事利民方面,为了推动蓝天碧水工程,常州市环保局坚持对全市重点排污单位进行全覆盖检查。从今年4月起,常州市环保局开展了污染企业“夜夜查”活动,同时积极开展生态修复,完成竺山湖一期2.5平方公里范围内清淤工程,有序推进长荡湖、滆湖生态清淤前期工作。全面启动了太湖和滆湖的湖滨湿地建设工程,建设面积总计约4500亩。
推广农村生活污水工程,开展农村生活污水处理示范工程建设,对农村分散式生活污水处理,特别是针对污水中氮、磷的去除,组织开展了5个示范工程建设,带动了全市村庄生活污水处理,目前已建成近140套农村生活污水处理设施。
开通网上环保实用技术超市。需要治理技术或装备的企业和单位,可以在网上搜寻适合的治污技术。网上超市还有很多初步待选的治理方案,企业可以就这些初选方案进行免费咨询。目前,网上超市进驻的成员有31家,包括清华大学等大专院校11家、轻工业环保研究所等科研机构10家、宁波天韵生态治理有限公司等工程公司10家。超市分成污水、废气、噪声、固废治理实用技术和环保产品5个部分,介绍的技术或产品达800多种。
在网上环保实用超市的基础上,常州市多次召开产学研对接洽谈会,集中展示了国内9个科研院校以及日本、美国环保公司的119项环保技术创新成果或项目,其中许多属于获得专利或国内外首创的新工艺、新产品、新技术,有70家环保企业和中天钢铁等10家投资集团公司参加洽谈。[page]
服务为民做好环境信访
在服务为民方面,常州市环保局深入开展“大走访”、“大接访”、“大督察”三大行动。
“大走访”活动已对市委、市政府确定的2009年100个重点项目企业、100家创新试点企业、99家星级企业、59个工业园区、57个乡镇街道以及环保科技“三新”企业全部发出征求意见函,了解企业亟待解决的环境问题,掌握企业是否需上门服务的意愿,充分帮助群众和企业解决切实存在的环境问题。
“大接访”活动规定每周二局领导抽出半天时间接待信访群众,接访领导名单提前在媒体公布,确保人员、时间、效果的“三落实”。开展“大接访”3个月以来,已对14个批次22名群众进行了接访。
“大督察”活动则结合常州市的环保月度点评会议布置的重点任务开展。
同时,常州市优化“12369”统一受理平台,完成了对“12369”系统软件升级改造,对原有系统的统计查询功能进行升级,为网格化管理及分析统计提供保障。开通短信平台,对所有手机投诉用户进行短信回复及遇忙提示等功能。利用已开发的环境GIS系统,为现场查处部门提供更直接的信息。通过硬件系统升级改造,进一步提高工作效率和质量。[page]