为加快生态文明建设进程,陕西省韩城市在人与自然和谐相处的前提下,紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节,调整产业结构,推进科技进步,走新型工业化道路,大力弘扬人与自然和谐相处的价值观,倡导绿色生产和绿色消费的良好社会风尚,带动和实现全市经济发展质的飞跃。
为了推动韩城市的生态文明建设,笔者认为应重点抓好以下4个方面。
一是以节能减排为突破口,强力推进主导产业的升级换代。韩城市已形成以资源为支撑的电力、冶金、焦化、建材四大产业,要使这一优势得到充分发挥,必须抓住国家节能减排这一政策要求,坚定不移地完成产业升级换代,尽快使全市的落后产能得到淘汰。它的重大意义体现在:首先,从根本上解决全市环境污染问题。其次,通过“关小”为韩城区域经济持续发展腾出了环境容量和空间。韩城市必须推进产业科技进步,加快淘汰落后产能,加大环保工程投入,努力做到增产增效减污,实现经济发展与环境保护协调发展,为生态文明建设提供基础条件。
二是发展循环经济,转变增长方式。韩城市在资源与环境的巨大压力下,在2002年就确定建设陕西龙门循环经济工业园,按照循环经济的理念在工业园区企业内部、企业、产业之间推行循环经济模式,取得了初步成效。在今后的发展中,要根据园区发展规划,围绕四大支柱产业,积极引进一批科技含量高、规模效益好、环境污染小的链接项目,延长工业链条,为循环经济的发展创造有利条件。不仅要在工业上发展循环经济,而且要在农业和社会消费上按循环经济的理念进行发展和引导。要通过发展理念和消费理念的提高,为生态文明建设提供思想基础。
三是加大基础设施建设,培育新的经济增长点。基础设施建设应当成为政府推动未来经济发展的核心工作,它具有“乘数效应”,能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。基础设施建设要把重点放在城区和园区道路交通建设上,放在解决工业园区排水管网、污水处理、垃圾处理、园区绿化建设不足或者为零的现状上;放在为促进旅游产业发展所需要的工程建设和更大范围的环境治理上。基础设施建设需要大投入,虽然韩城市经济相对发达,但仍属“吃饭”财政,要迅速改变基础建设落后的现状,仅仅依靠地方财政是难以实现的。为此,一要立足自身,最大限度地动员全市人民的力量,参与到建设美好家园中来;二要积极争取上级和社会各界、各方面的大力支持。我们有理由相信,随着基础设施建设的改善,一定会带来新的经济增长点,从而更有效地推动生态文明建设。
四是加大植树绿化,建设绿色家园。韩城市是新兴的能源工业城市,又享有国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市的美誉,其城市绿化在未来经济发展、文化建设中的意义显得尤为重要。提高人居环境质量,树立对外开放良好形象,促进区域经济又好又快发展,都需要在建设绿色家园上强力推进,花大力气。要突出抓好西禹高速、108国道韩城段两侧绿化带建设,突出抓好城市规划区周边的山体、水体、空白死角的植树绿化工作。同时,要结合天然林保护、退耕还林、生态村镇建设等重点工程,初步形成城乡一体化的城乡绿化体系。 孙仲民 作者系陕西省韩城市环保局局长